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村级党风廉政建设调研报告

作者: 来源:  发布时间:2016-12-20

  农村基层党风廉政建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分,也是加强农村经济建设、政治建设、文化建设和党的建设的重要内容。以下是村级党风廉政建设调研报告范文,欢迎阅读!

  村级党风廉政建设调研报告【1】

  农村基层党风廉政建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分,也是加强农村经济建设、政治建设、文化建设和党的建设的重要内容。农村党组织和广大农村干部处在农村经济、政治和社会发展的第一线,直接面对农民群众,其作风如何,关系到党的路线方针政策在农村的落实,影响到党在人民群众中的威信,决定社会主义新农村建设事业的成败。福建省实施农村五要工程,探索出了一条农村党风廉政建设的新路子。因此,我们第三支部学员于2011年11月20日至26日到福建省的福州、莆田、泉州、漳州、厦门等地进行了深入调查研究。

  一、五要工程的内容和主要做法

  五要指的是村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。实施五要工程,是实践三个代表重要思想,贯彻落实科学发展观的具体体现;是完善村民自治,发展社会主义民主的重要内容;是顺利推进农村改革和发展,加快农村全面建设小康社会的必然要求;是维护农民群众根本利益,密切党群干群关系的重要途径;是构建农村惩治和预防腐败体系建设, 深入推进农村党风廉政建设的有效载体。

  (一)村里的事村民要知道。凡是与三农有关的事务(除需要保密的外)和村民普遍关心的事项,都要通过公开和宣传等形式,确保村民能够及时、全面、真实地了解,保障村民的知情权。这是五要工程的基础。

  要知道的内容包括国家法律法规和政策明确要求公开的事项,如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村财收支、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等。上级有关加强村务公开民主管理、廉政建设的要求,党组织的目标、责任和重大决策等党务工作信息。根据农村改革发展的新形势、新情况,及时丰富和拓展公开内容,如土地征用补偿及分配、新型农村合作医疗、低保户和困难群众生活补贴、种粮直接补贴以及国家其它强农惠农政策落实情况。涉及村民政治、经济、文化利益的其他事项,村民要求公开的,也应公开。

  要知道的途径主要有健全村务公开等制度。规范村务公开内容、形式、时间、地点和程序要求,加强公开栏、网站等阵地建设,编制公开目录,推进公开事项从结果公开,向事前、事中、事后全过程公开延伸。以村财公开为重点,抓好村集体财务一月一公开工作的落实。将村务公开向户代表议事点拓展,进一步延伸村务公开的广度和深度。探索建立镇、村政务公开和村务公开联动机制。积极推进农村基层党务公开工作。

  健全宣传教育制度。针对农村党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,创新教育载体,加大宣教力度,推进廉洁文化建设,营造以以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

  (二)村里的事村民要参与。凡涉及村民切身利益的事项决策前广泛征求村民的意见,重大村务实施推选村民代表参与,确保村民利益诉求得到充分表达,真正参与重大村务的实施和监督,保障村民的参与权。这是五要工程的前提。

  要参与的内容包括依法依规参与确定涉及农民群众切身利益的为民办实事、重大基础设施建设等事项。重大村务的实施和监督。

  要参与的途径主要有健全民主听证制度。村级组织在决定涉及农民群众切身利益的重大事项前,应通过召开民主听证会等形式,广泛听取农民群众意见。

  健全征求意见制度。村级组织定期或不定期发放征求意见表、设立意见箱、热线电话等形式,及时收集和掌握群众所思、所想、所盼、所急。

  推行重大村务理事会制度。在村两委的领导下,由户代表推选出群众代表组成理事机构,实行一事一理事会,具体组织或参与实施重大村务。

  (三)村里的事村民要做主。在遵守党的方针政策和国家法律法规的前提下,发挥农民群众的主体作用,重大村务由村两委根据村务性质组织村民采取相应决策形式进行决策,确保村民的意愿得到体现,实现村里的事由村民做主,保障村民的决策权。这是五要工程的核心。

  要做主内容包括与农民群众切身利益密切相关和法律法规规定应由农民群众做主的事项由农民群众作主。如村级组织换届选举、新农村建设规划、公共基础设施建设、村集体土地承包和租赁、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等。

  要做主的途径主要通过建立健全户代表会议制度。根据有关规定和村务的轻重缓急,合理划分决策层次,重大事务分别由村两委会议、村民代表会议、户代表会议、村民会议进行决策,探索建立不同决策形式之间相互衔接、互为补充的村务决策机制。

  (四)村里的事村民要监督。充分利用各种监督手段和形式,鼓励和引导村民对村里事务进行全过程、全方位的监督,确保农村各项制度得到有效落实,保障村民的监督权。这是五要工程的保障。

  要监督的内容包括对农村党员干部队伍廉洁自律情况和农村三资管理、强农惠农政策落实、党务公开、村务公开、村务决策实施等农村事务进行全面监督。

  要监督的途径主要有健全三资监管等制度。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的意见》,针对三资管理中存在的问题,制定完善相关监管制度,增强三资管理工作的规范化、制度化、透明化。健全完善农村财务计算机监管系统,不断探索强农惠农专项资金和公有资产电子化监管,逐步推行村集体财务票据电子化管理。开展村级组织负责人任期和离任经济责任审计工作,用好审计成果。实行村干部任期履职承诺制度,切实加强对村干部的监督制约。

  健全监督队伍。充分发挥村务监督小组的作用,探索建立村务监督委员会。试行设立村廉政建设指导员,由乡镇党委派驻各村的工作人员兼任。进一步发挥村党支部纪检委员的监督作用。要整合各类监督资源,明确各类监督主体的职责,形成监督合力。

  (五)村里的事村民要满意。镇、村两级组织和涉农部门加强作风建设,创新服务载体,提升服务水平,以服务的实际成效让村民满意,促进农村和谐稳定。同时,将村级组织的工作成效交由村民评判,保障村民的评判权。这是五要工程的目的。

  要满意的内容包括乡村两级组织和涉农部门为农民群众多办实事、办好事,并接受农民群众的评判,赢得农民群众的信赖和好评。

  要满意的途径主要有建立健全便民服务机构。结合乡镇机构改革,整合行政机关和基层站所服务职能,积极探索在镇、村建立便民服务机构。推行农村为民服务全程代理制,提升为农民群众服务的质量和水平。

  落实民主评议村干部等制度。全面推行村干部述职述廉、村民询问质询等民主监督制度,定期对村干部进行民主评议和测评,把对村干部的评判权交给村民。推进涉农部门改革创新。积极推进林业、农业、畜牧等涉农部门行政管理改革,积极探索落实强农惠农政策的有效方式,规范权力运行,提升服务水平。

  二、福建实施农村五要工程的基本经验和成效

  实施农村五要工程进一步强化了村务民主管理和民主监督,规范了农村集体三资监管,维护了农民群众的切身利益,深化了农村党风廉政建设,形成了福建农村党风廉政建设工作的基本经验。

  第一、注重发挥基层党组织的主导作用。实施农村五要工程,激发了农民群众参与建设社会主义新农村的积极性。一些地方的经验表明,要把群众的积极性转化为推进农村改革发展的强大动力,必须发挥村基层党支部在村务管理中的主导作用。三明市采取村党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表大会或户代表会议决议的做法,强化了村党支部的主导作用。宁德市村务六议,明确要求村务管理必须经党支部提议、党员大会审议、党员评议等程序。

  第二、注重发挥农民群众的主体作用。农民是农村的主人,是农业生产的主体,是推进农村改革发展的主力军。一些地方的经验表明,实施五要工程必须注重发挥农民群众的主体作用。长泰县2010年围绕农村群众生产生活服务等议题共举行186次民主听证会,参加村民达12000人次;龙岩市各村每月确定一个工作日为村民谈心说事日,及时收集民情民意;诏安县四都镇对村级大额资金使用、资产处置和资源开发等重大问题,一律实行村民代表票决制。

  第三、注重发挥惩戒的震慑作用。惩治是纪检监察机关的重要职责,也是促进五要工程落实的重要手段。一些地方的经验表明,实施五要工程必须加大对损害农民群众利益行为的查处力度,着力维护农民群众物质利益和民主权益,以实际成效让群众满意。东山县查处了杏陈镇会计中心代理主任把关不严,导致虚填金额20.6万元,出纳库存现金短款31万元的案件。平和县对实施五要工程进度缓慢的三个乡镇党委书记进行诫勉谈话。石狮市宝盖镇劝退3名工作不称职的村干部。仙游县对公开制度不健全、公开不及时、不全面以及弄虚作假等情形进行责任追究,去年来共有6名乡镇副科级领导受到效能告诫,4名干部诫勉教育。

  第四、注重发挥制度的保障作用。制度具有长期性、稳定性。一些地方的经验表明,实施五要工程必须加强制度建设,用制度保障每个要的实施。泉港区推行村级财务流水账裸示制度,保障农村群众要知道。厦门市制定了《关于建立村务监督委员会的意见》及《关于在全市农村推行户代表会议制度的意见》,推进农民群众要监督、要做主。德化县制定下发《开展直评村级干部活动实施方案》,保障农民群众评议权。一些地方完善三资监管制度。罗源县制定招标暂行办法,村集体工程按照30-100万元、5-30万元、5万元以下三个档次,分别进入县建设工程交易中心、镇招投标服务中心和村委会自行组织招投标;石狮市制定《农村(社区)集体三资监管工作目标考核办法》;仙游县制定《违反村集体资金资源资产管理规定行为责任追究办法(试行)》,等等。

  第五、注重发挥推动发展的服务作用。加强农村党风廉政建设是农村改革发展的重要保障。一些地方的经验表明,作为农村党风廉政建设的重要载体,实施农村五要工程必须服从、服务于村改革发展这个中心任务,为促进农村经济繁荣、农民收入增加、农民生活改善提供保证。闽侯县白沙镇以改善民生、发展经济为突破口,实施五要工程,调动了全镇干群工作积极性,2010年全镇生产总值和农民人均纯收入分别增长了17%和9.8%。厦门市集美区后溪镇以征地拆迁、重点项目建设为重点,以双述双评为抓手,推进五要工程,取得了农村群众的支持和配合,保证了重点项目的快速推进。尤溪县洋中镇实施五要工程后,干群合力谋发展的氛围更加浓厚,2010年全镇农民人均纯收入达7150元,比实施五要工程之前的2008年增长了23.8%。荔城区西天尾镇通过实施五要工程,将强农惠农资金、补贴标准、补贴对象、拨付过程等全面公开,2011年上半年落实农民补贴专项资金积累3393万元。

  三、几点思考和建议

  近年来,福建省实施五要工程,积极探索农村预防腐败的治本措施,农村党风廉政建设取得了明显成效。但也要看到,随着经济发展方式的转变和工业化、城镇化、农业现代化建设的推进,农村党风廉政建设面临许多新情况新问题。当前,广大农村在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题,农村党风廉政建设仍然存在薄弱环节。我们通过对福建的调研和五要工程经验总结,就进一步做好农村党风廉政建设工作,有以下几点思考和建议。

  一是推进农村基层民主政治建设,努力将民主监督落到实处。要进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度,完善村民自治章程和村规民约。在支农惠农资金的管理上坚持从严从紧,对低保、粮食直补、良种补贴、家电下乡等直接发放给农民的惠农资金,采用一卡通的形式,按标准及时发给农民,并在村务公开栏上公布,接受群众监督。

  二是推行代理制度,加强财务管理。启动乡财县管,完善村财乡管制度,实行帐、款分离。真正做到乡镇大额度开支集体研究决定,村大项公用事业性开支由村民会议或村民代表大会决定,并将经费使用情况适时在政务、村务公开栏上公布,接受社会监督。建立预算备案、决算报告制度,增强财务管理的透明度,有效防止违规乱开支的问题。村级财务管理中存在的种种问题,不仅影响农村社会的稳定,在一定程度上也成为滋生腐败现象的温床。加强对农村集体资金、资产和资源的管理,建立健全农村基层财务制度,要在尊重农民意愿的基础上,推行村级财务由乡代理制度。在保证村级资金所有权、使用权、审批权、收益权和债权债务关系不变的前提下,由乡财务核算中心按照规定的原则、方法和程序进行会计核算,村报帐员每月到乡财务核算中心集体办公一次,接受定期审核,并执行相关的财务管理制度。规定村级财务开支必须经村民理财小组审核,使村级财务收支全过程都在村民理财小组的掌握和监督之中。

  三是深化村务公开,保障村民知情权。村务财务公开,是密切基层党群关系、干群关系的重要手段,是防治农村基层腐败现象的重要措施。凡是涉及农民群众切身利益的政策和事项,都要按照规定进行公开,坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题,切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题,都通过公开栏和村民大会向村民公开。一般的村务事项至少每季公开一次,重要事项即时公开,办事过程与结果双公开,并实行每次村务财务公开的具体方案由乡备案的制度,确保村务公开的内容真实、程序规范、公开及时。

  四是加大查处力度,通过查处警示人。建立县纪委监察局机关与乡镇纪委捆绑制办案模式,确保办案力度和办案质量。乡镇党委要通过建立定期排查制度,督促农村基层干部切实履行职责,切实加强防范,认真纠正存在问题。同时,要加强对农村基层党员干部的监督和管理,把查办发生在农村基层的违纪违法、严重侵犯群众利益,诱发群体事件等案件作为办案工作的重点,解决个别农村基层干部作风粗暴、执法不公、乱收费乱罚款、刁难群众和办事拖拉等问题。严肃查处以权谋私、贪污受贿、私分、挪用、侵吞公款公物,在群众中造成恶劣影响的案件。查处作风粗暴、强行命令、擅自加重农民负担,造成严重后果的案件。要紧紧围绕小事不出村,大事不出乡,无越级上访,无集体上访的工作目标,认真抓好农村基层信访工作,进一步畅通信访举报渠道,及时化解各种矛盾,使信访问题处理在农村基层、解决在萌芽状态,避免群众重复访、越级访和集体访的发生。坚持一般违纪违法案件由乡镇直接查处,复杂疑难案件、涉及乡镇班子成员案件由县区纪委查处。在办案过程中,要严格办案程序,注重案件查处效果,充分利用典型案件对基层党员干部进行教育,达到查处一案,教育一片的目的。

  五是强化责任追究,通过追究督促人。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定,严格责任追究。制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法,增强责任追究的威慑力。通过建立定期分期摸排制度,及时掌握情况,督促农村干部切实履行职责。对因工作敷衍失职,不抓不管,以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的有关干部,要严肃追究责任。切实解决一些地方存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题,使农村党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部,真正使农村党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。

  村级党风廉政建设调研报告【2】

  为进一步规范村级财务管理,推进党风廉政建设,促进基层干部廉洁履行职责,按照上级纪委文件要求,对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的内容,甘露村积极行动起来,深入开展基层干部廉洁履职自查自纠活动,村三委成员做到率先垂范、身体力行,带头做好自查,带头坚持廉洁,认真学习对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,村 三会班子成员、认真填写个人遵守廉洁履职五个禁止 和22个不准的有关情况。同时,组织学习、开展自查自纠情况、村级民主监督、村级事务民主决策制度、群众满意度等情况进行调查,群众满意度达到了百分九十八,高效推进农村党风廉政建设深入开展,加强了干部队伍建设。同时规范集体资金、资产、资源 三资管理,制定了专项工作计划,成立领导小组和工作小组,村集体三资 的财务收支、资产资源处置、村务公开以六查六看的形式进行全面检查、监督。对集体资金、土地发包、村务财务公开、村级集体三资管理检查和自查自纠两项工作将同时展开,

  现将今年廉洁履职情况情况总结如下:

  一、加强学习,筑牢防腐拒变的思想防线;

  为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平,增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性,村党总支部认真组织村三委一班成员和全体党员,学习了纪委有关文件精神,坚持用邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑。要求村三委一班人和全体党员,主动学习,同时村三委班子成员还参加了靓丽靖江大讲堂和党课教育,先后学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党章》等党纪条规和廉洁自律的有关规定。

  通过加强理论学习,夯实了整体思想政治基础,增强了抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。也进一步认识到村干部队伍建设在各项工作中是至关重要的,坚持全面地经常性的教育,才能夯实政治思想基础,筑牢思政治想防线。

  二、增强宗旨意识,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。

  具体加强三个方面工作:一是深入群众、深入基层:经常倾听村情民意,关心群众疾苦,在7月20日村三委人员自己掏钱,对全村15户特困户组织开展了访疾苦 送清凉结对活动,真情为人民群众服务,把群众的困当作自己的困难,办实事做表率,让群众得到实惠。二是工作创新:依时俱进,创先社会管理方式,认真办好网站,在网上管理村级事务,党务、村务工作在网上的到监督,探索用半年一评议、一年一登记的办法管理党员干部。三是树良好的干部队伍形象:做到以身作则,切实规范自己的言行,不该去的地方坚决不去,不该沾的东西坚决不沾,不该做的事情坚决不做,加强班子的团结,以良好的形象取信于民。

  三、强化廉洁从政意识,严格自律,做廉洁从政的表率。

  在实际工作生活中,一是坚定思想信念:在正确行使权力时,村级大小事情,都严格按照村民代表大会一事一议两公开的原则去实施。村三会成员做到理想信念不动摇,大是大非不糊涂,党性原则不丧失。二是树立正确的利益观:严格坚持自重、自省、自警、自励的原则,秉公办事、公私分明,认真处理好亲情与党性的关系,不徇私情; 在今后工作中村三委从以下几方面加以改造:

  1、进一步加强村干部的自身修养,牢固树立宗旨意识 认真 学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》 ,通过加强理论学习,夯实自身思想政治基础,加强自身修养,时刻把人民群众的利 益放在第一位,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

  2、进一步自觉接受群众监督,保持艰苦奋斗本色按照 《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》 5个禁止、22 个不准的要求,做到头脑清醒,政治坚定,做到清正廉洁,以身作则,严格按照规定和制度办事。在实际工作中坚持原则、秉公办事、公私分明,坚持严以律己。虚心听取人民群众的批评意见,自觉接受 全局广大干部和人民群众的监督。

  3、进一步增强法纪意识,做遵纪守法的模范以《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》为准则,工作中村三委一班成员要继续严格遵守组织纪律,每个人都要严格要求自己,努力克服自己存在的问题和不足,自觉做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢,环境 变了吃苦耐劳的精神不减,成为遵纪守法的模范,为建设新农村贡献自己的力量。

  村级党风廉政建设调研报告【3】

  XX年我镇在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下,坚持以xxxx重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,精心抓好农村党风廉政建设,出色地完成了各项工作任务。

  一、明确目标、落实责任,全面落实党风廉政建设责任

  今年我镇农村党风廉政建设工作紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体系XX-xxx2年工作规划》的总体部署,按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》要求,以加强党性党风教育和作风建设为基础,以促进农村改革发展稳定和维护农民群众利益为重点,着力解决群众反映强烈的突出问题,推进农村惩治和预防腐败体系建设。镇党委专门出台了师委发[XX]64号《关于XX年农村党风廉政建设的实施意见》文件。

  一是狠抓基层组织廉政建设。明确镇党委书记、村(社区)支部书记为本单位党风廉政建设的第一责任人,对镇、村的党风廉政建设负总责。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作,列入议事日程,全面签订《XX年党风廉政建设责任书》,与本单位灾后重建等各方面业务工作一同部署,一起落实,一起检查,一起考核,明确分工,健全制度,责任到人。要求在党风廉政建设方面起带头作用,特别是要管好自己身边的人员,确保在党风廉政建设方面不出问题。

  二是强化村级一把手防范工作。要求各村(社区)支部书记要立足教育,着眼防范。对市镇两级有关党风廉政建设的指示、精神和要求,要及时向全体党员传达。通过开展各种形式的党员会议,始终把自己置于党组织监督之下,自觉接受群众监督。

  三是保障好普通党员履行权利义务的行为。要求每个党员要牢记入党誓言,充分发挥主观能动性作用,在认真履行好一名党员的权利和义务的同时,提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。

  二、突出监督重点,切实维护群众利益

  一是抓实重大项目的监督。灾后重建全面提速以来,镇纪委全程参与了由镇政府为业主的垃圾中转站、消防站、供水厂、污水处理厂等11个城镇重建项目的监管,确保了重大项目的合规落地,防止了重大项目建设中腐败现象的发生。

  二是强化惠农支农政策落实检查。加大对农民直接补贴各项政策落实的监督检查力度,主动参与农业基础设施建设投入,农村事业支持政策等各项政策的事前监督,事后检查,确保各项支农惠农资金按时足额到户。全镇无一例因惠农强农政策落实问题到市级以上上访。

  三是加强农村灾后重建资金管理监督。镇党委政府专门制定师委发(XX) 71号关于再次开展集中清查农房重建资金及特殊党员补助资金使用情况的通知和师委发(XX)72号 进一步做好集中清查农房重建资金及特殊党员补助资金使用情况清查工作的通知文件。进一步规范资金审批流程,强化对村级灾后重建资金监管。镇纪委牵头,组织财政,审计,农经等相关部门组成村级灾后重建资金专项审计组,定期和不定期对各村灾后重建资金管理使用情况进行审计,对存在问题落实责任人,限定期限,定期整改。

  四是强化农村财务管理。全面推行会计委派制度。进一步健全两审一办、村务公开制度。坚持每季度结帐,由民主理财小组审查单据是否真实、合理,加盖印章并由所有成员签字;再由镇农经站审查单据是否合规、合法,然后才进行公开。镇政府组织镇村干部交叉检查财务公开。对于村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正,有效防止了农村集体资产的流失。

  五是探索建立村监督委员会,延伸监督组织。共和村作为全市试点率先建立了村级监督委员会,从6月8日组建以来,监委会建立了轮流值班制度、包组联户制度、走访回访制度等一系列监委会运转规范制度,在参与村与村两会民主决策监督,协调处理村民日常信访事务等方面发挥了积极作用,红豆村,大泉坑村在9月下旬也分别组建村级监督委员会,其他村也将在11月底全部组建村级监督委员会,届时全镇农村党风廉政建设组织将进一步健全。

  三、强化党风党纪教育,进一步加强干部作风建设

  我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署,形成了党委统一领导,纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对师古镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点,采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的三纪教育和作风建设纳入了镇村(社区)干部的培训计划进行廉政教育,达到了预期目的。一是将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层两委班子的双述测评活动纳入工作日程。二是结合XX年师古镇灾后重建全面提速的工作实际,就着眼提高机关的行政效能和调动基层组织干部全心全意为群众服务的能力素质,组织了全镇机关和农村基层干部进 行干部勤廉双优,灾区群众无忧活动。三是为确保XX年灾后重建公正廉洁、有序推进,师古镇除在全镇范围内掀起读书(报)促廉洁活动外,还结合全面加快推进灾后农房重建工作的实际,请公安、检察院的同志针对农房重建中存在的一些以不正当手段谋求个人利益的现象,给全镇村组干部上了一堂廉政课,教育广大党员领导干部在灾后重建工作中用好手中权力,造福老百姓。四是开展好创建廉政文化一系列活动,努力营造师古镇风清气正的氛围。结合师古实际,组织各村(社区)充分利用已有的腰鼓队、秧歌队、军乐队等,开展了富有师古风格的、有影响力的廉政文化活动。利用师古镇艺术团、镇村广播、镇村公开栏、电影宣传放映和印发内部杂志六种形式传播廉政文化,利用图书杂志进村的时机,设置廉政文化图书柜。以共和村和回龙社区作为师古镇勤廉双优示范点,促进全镇党风廉政及惩治和预防腐败工作建设。以金地亚美化工有限责任公司和原成都军区九里春酒厂作为廉政文化进企业的示范点,促进全镇企业廉政文化建设。

  四、完善制度,进一步规范运转

  今年我镇以制度建设为载体,针对权力运行的重点部位和关键环节,围绕解决群众身边的腐败问题,完善了各项配套制度。建立结构合理,配置科学,程序严密,监督有效的权力运行机制,促使权利规范运行。

  一是加强党务政(村)务公开力度,努力实施阳光政(务)务工程。对需公开、可公开的内容,努力做到上墙、入栏;对需告知广大党员干部的内容,采取会议、宣传等的形式,努力做到公开化,最大化地尊重和保证干部群众党务政务工作参与权、知晓权和监督权,鼓励干部群众参与权力谋划、运行,提高民主决策的科学性和正确性。

  二是继续完善村级财务管理制度。将村财民理镇监管制度落到实处,同时完善村务公开的内容、规范公开时间、形式和程序,重点突出惠农政策、惠农资金及项目、财务收支的公开。通过采取一系列的措施,进一步强化了村级主要领导合理支配村级财务的守法意识,提高了村干部照章办事的能力。

  三是制定出台村级考核办法,将党风廉政建设及推进灾后重建工作纳入农村年终考核范畴,做到绩效与劳动报酬挂钩,促使村干部牢固树立廉洁工作意识。

  四是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善,制定了更加严格规章制度,明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度,同时对机关公用经费管理进行了再明确,有效限制了各种不合理支出情况的发生,以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事,靠制度管人的长效机制。

  五是继续推行廉政谈话制度。对群众有反映的农村基层党员干部进行诫勉谈话。针对财政所在对农村灾后重建国家补助各类资金安全管理延伸审计中出现的将各类补助资金抵扣和挪用等现象,联合镇财政、农经等部门及时对灾后重建资金安全管理问题突出的村组进行全面审计和通报,对干部进行诫勉谈话,并作出严肃处理。通过严肃执纪办案,惩处违纪人员,达到了查处一案、教育一片的目的,有效促进了全镇各级党员领导干部作风转变、廉洁自律。

  六是落实三重一大议事规则,严格规范了领导行为。加强了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度,积极探索党风监督和社会监督的有效形式,不断规范了领导干部工作行为,使领导干部带头执行有关规定,严格履行决策程序,自觉规范领导的决策行为。

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